2024-05-15

尽力鞭策经济实现质的有用晋升和量的公道增加

国度成长和鼎新委员会

习近平总书记在党的二十年夜陈述中强调，以中国式现代化周全推动中华平易近族伟年夜中兴；高质量成长是周全扶植社会主义现代化国度的重要使命。2022年12月召开的中心经济工作会议强调，要“结实推动中国式现代化”，“鞭策经济运转全体好转，实现质的有用晋升和量的公道增加，为周全扶植社会主义现代化国度开好局起好步”。深切进修贯彻党的二十年夜和中心经济工作会议精力，必需切实把思惟和步履同一到党中心对情势的判定和决议计划摆设上来，正确掌控经济工作首要使命和方针要求，担任作为、求真务实，以钉钉子精力鞭策党中心各项决议计划摆设落地奏效。

1、果断成长决定信念，充实熟悉经济社会成长获得的新成就

2022年是党和国度汗青上极其主要的一年。面临风高浪急的国际情况和艰难沉重的国内鼎新成长不变使命，在以习近平同志为焦点的党中心顽强带领下，全国上下迎难而上、砥砺前行，鞭策经济社会年夜局连结协调不变，成长获得新的严重成绩。

经济总量再上新台阶。针对疫情频频延宕、乌克兰危机迸发等超预期身分冲击，判断加年夜宏不雅政策实行力度，出力兼顾疫情防控和经济社会成长，稳住宏不雅经济年夜盘，我国经济顶住压力延续成长，国内出产总值迈上120万亿元新台阶，达121万亿元，同比增加3.0%。就业情势连结根基安稳，城镇新增就业1206万人，逾额完成1100万人的全年预期方针使命。物价总程度延续安稳运转，居平易近消费价钱指数（CPI）上涨2.0%，年夜幅低在首要经济体价钱涨幅程度，“全球胀”与“中国稳”构成光鲜反差。国际出入状态杰出，外汇贮备不变在3万亿美元以上。

成长质量稳步晋升。立异引领成长的感化延续加强，国度计谋科技气力加速强大，一批严重科技功效延续出现，全社会研究与实验成长（R&D）经费投入初次冲破3万亿元年夜关、与国内出产总值之比到达2.55%，国度全球立异指数排名晋升至第11位。财产、投资、消费、商业等范畴布局调剂程序加速，高手艺制造业、设备制造业、现代办事业等表示抢眼，高手艺财产投资增加18.9%，高在全数投资增速13.8个百分点。居平易近消费慢慢恢复，什物商品网上零售额增加6.2%，经济轮回进一步通顺。村落复兴计谋周全实行，新型城镇化扶植积极推动，区域经济结构进一步优化，城乡区域成长调和性延续加强。

鼎新开放延续深化。市场系统扶植加倍完美，《中共中心 国务院关在加速扶植全国同一年夜市场的定见》出台实行，营商情况不竭优化改良。重点范畴鼎新向纵深推动，国有经济结构和布局不竭优化，延续为平易近营企业鼎新成长营建杰出情况。电力、煤炭、水资本等价钱鼎新延续深化。稳外贸稳外资成效显著，外贸新业态新模式加速成长，商业投资自在化便当化水平延续晋升。高质量共建“一带一路”获得新进展，国际产能合作和第三方市场所作继续深化。截至2022年底，我国已与150个国度、32个国际组织签订200多份合作文件。

我国具有14亿多生齿、4亿多中等收入群体，是全球超年夜范围且最有增加潜力市场。2022年，社会消费品零售总额44万亿元。图为2023年1月28日，旅客在湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县仙山贡水旅游区乘坐“贡水游龙”赏夜景。 新华社发 王俊/摄

生态文明扶植成效较着。深切打好蓝天、碧水、净土捍卫战，生态情况质量不竭改良。碳达峰碳中和“1+N”政策系统建立完成，“碳达峰十年夜步履”结实推动。加速重点范畴、行业和产物装备节能降碳更新革新，绿色轮回低碳成长结实推动，可再生能源总装机跨越12亿千瓦，水电、风电、太阳能发电、生物资发电装机均居世界首位，可延续成长能力不竭加强。

人平易近糊口不竭改良。稳就业促增收获得结实成效，增进高校卒业生、退役甲士、农人工等重点群体就业创业，收入分派轨制鼎新延续深化，城乡居平易近收入稳步增加，全国居平易近人都可安排收入现实增加2.9%。深切实行教育强国推动项目，推动健康中国扶植，公共办事程度稳步提高，社会安全笼盖面延续扩年夜。截至2022年底，全国根基养老、掉业、工伤安全参保人数别离到达10.53亿人、2.38亿人、2.91亿人。

抵抗风险能力进一步加强。财务金融运转整体稳健，食粮平安、能源平安、主要财产链供给链平安保障能力延续晋升。食粮出产实现“十九连丰”，总产量持续8年不变在1.3万亿斤以上。能源产供储销系统扶植加速，煤炭兜底保障能力不竭晋升，迎峰度夏、迎峰度冬等重点时段能源供给整体安稳。成立健全主要财产链供给链风险辨认、预警、措置机制，无力保障主要财产链供给链平安。

曩昔5年极不平常、极不服凡，我们承受了世界变局加速演化、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，有用守护了人平易近生命平安和身体健康，我国经济年夜船披荆斩棘向前。5年来我国经济年均增加5%以上，较着高在同期全球2.3%摆布的平均增速，作为世界第二年夜经济体、第二年夜消费市场、制造业第一年夜国、货色商业第一年夜国、办事商业第二年夜国、外汇贮备第一年夜国的地位加倍巩固。新时期10年是我国经济社会成长获得汗青性成绩、产生汗青性变化、转向高质量成长的10年，在习近平经济思惟的科学指引下，我国经济实力实现汗青性跃升，经济实力、科技实力、分析国力、国际影响力延续加强，特殊是我们汗青性地处理了绝对贫苦问题，如期周全建成小康社会，实现第一个百年奋斗方针，迈向周全扶植社会主义现代化国度新征程，我国成长站在新的更高汗青出发点上。

夏历新年伊始，浩繁行业敏捷投入出产，为经济运转延续爬升，实现开门稳、开门好、开门红、开门旺奠基坚实根本。图为2023年1月31日，在宁波舟山港金塘港区年夜浦口集装箱船埠上，工作人员协力拉缆绳，帮忙一艘外籍货轮靠泊。 新华社记者 徐昱/摄

这些成就来之不容易，该当倍加顾惜。光辉成就的获得，底子在在有习近平总书记作为党中心的焦点、全党的焦点掌舵领航，在在有习近平新时期中国特点社会主义思惟科学指引，充实证实“两个确立”的决议性意义，充实彰显中国特点社会主义轨制的显著劣势，充实揭示泛博人平易近大众连合分歧、开辟朝上进步的缔造伟力，充实申明我国经济成长空间广漠、潜力庞大。我们完全有决定信念、有前提、有能力抵抗各类风险挑战，在新时期新征程上阔步向前，推动中国式现代化扶植行稳致远。

2、正确掌控情势，果断鞭策高质量成长的计谋自傲

习近平总书记在党的二十年夜陈述中指出，我国成长进入计谋机缘和风险挑战并存、不肯定难预感身分增加的期间。这为正确掌控当前和此后一个期间我国成长面对的情况供给了科学指引。中心经济工作会议深入阐发了本年我国经济成长的表里部情况，强调要果断做好经济工作的决定信念，我们必需深入理解、科学掌控。

当前我国经济运转依然面对很多风险和挑战。世界之变、时期之变、汗青之变正之前所未有的体例睁开，我国将在一个加倍复杂严重的计谋情况中谋乞降鞭策本身成长。从国际看，百年变局加快演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加重，世界进入新的动荡变化期。新冠疫情对全球财产链供给链的扰动依然具有，发财经济体激进加息外溢效应继续闪现，全球金融市场风险加年夜，世界经济增加动能削弱、苏醒乏力。年夜国博弈、地缘冲突加重全球政治经济风险，乌克兰危机延宕发酵，全球能源和食粮平安问题凸起。国际气力对照深入调剂，逆全球化思潮昂首，单边主义、庇护主义较着上升，外部情况动荡不安、不肯定性加年夜，这些都可能给我国经济带来负面影响。从国内看，经济恢复根本尚不安稳，成长不服衡不充实问题依然凸起，总量性、布局性、周期性矛盾依然具有，需求缩短、供给冲击、预期转弱三重压力依然较年夜。居平易近增收压力较年夜、消费收入短时间内扩年夜较难，企业特殊是中小微企业出产运营坚苦不小，投资志愿和能力偏弱，世界经济下行叠加庇护主义影响，连结出口不变增加难度较年夜。科技立异能力不强，财产链供给链运转中卡点、堵点依然较多，确保食粮、能源、财产链供给链靠得住平安和提防金融风险依然面对较年夜压力。重点范畴鼎新还很多硬骨头要啃，建立开放型经济新体系体例面对瓶颈限制。平易近生范畴具有很多短板，在就业、教育、医疗、托育、养老、住房、生态环保等方面仍面对很多困难。

在直面坚苦挑战的同时，更应当看到，和平与成长还是列国人平易近的配合欲望，新一轮科技革命和财产变化加快推动，给我国成长带来新的计谋机缘。我国经济韧性强、潜力年夜、活力足，持久向好的根基面没有变，成长仍具有杰出支持根本和很多有益前提。

一是政治保障加倍无力。党的二十年夜为党和国度事业成长指了然进步标的目的、凝集了奋进气力，“两个确立”是克服一切艰巨险阻、应对一切不肯定性的最年夜肯定性、最年夜底气、最年夜包管。进步道路上，对峙以习近平同志为焦点的党中心的顽强带领，对峙习近平新时期中国特点社会主义思惟的科学指点，我们就必然可以或许会聚起举国同心、共克时艰的澎湃气力，中华平易近族伟年夜中兴的汗青历程不成反对。

二是体系体例劣势加倍彰显。在外部情况复杂严重、国内成长面对超预期冲击的布景下，我国社会主义市场经济体系体例表示出抵抗风险、应对考验的壮大张力，社会主义集中气力办年夜事的轨制劣势和立异完美宏不雅经济管理的政策效应延续闪现。本年，跟着存量政策效应的延续闪现和增量政策的不竭发力，将构成共促高质量成长的壮大协力，中国经济这艘巨轮必然可以或许破浪前行、行稳致远。

三是成长根本加倍坚实。我国经济总量稳步晋升，2022年占世界经济比重约18%，人均国内出产总值到达12741美元，接近高收入国度门坎。我国具有最完全的财产系统、日趋完整的根本举措措施收集，财产布局延续优化进级，新动能加速培养强大，食粮、能源资本平安保障能力不竭晋升，财产链供给链韧性延续加强，连结经济安稳健康可延续成长的物资根本更加坚实。

四是市场潜力加速释放。我国具有14亿多生齿、4亿多中等收入群体，是全球超年夜范围且最有增加潜力市场，跟着优化疫情防控办法成效闪现，消费需求将慢慢恢复，消费进级的程序也会加速；保守财产转型进级、计谋性新兴财产成长强大、补短板投资力度加年夜，城市增进有用投资延续较快增加。用足用好超年夜范围市场劣势，增进构成需乞降供给的良性互动轮回，我国经济增加的潜力势必不竭释放。

春节事后，各地企业开足马力赶制定单，知足国表里市场供给。图为2023年1月31日，江西省瑞昌市智造小镇一家企业LED低压灯带出产线前，工人正在对灯带进行测试。 人平易近图片 魏东升/摄

五是成长动力不竭加强。重点范畴和要害环节鼎新效应慢慢闪现，轨制型开放不竭深化，区域调和成长深切推动，都有助在我国营商情况延续优化，社会预期慢慢改良，成长决定信念稳步加强。本年1月份，制造业采购司理指数（PMI）和非制造业商务勾当指数别离为50.1%和54.4%，重回荣枯线以上，经济回暖势头强劲。只需把各方面潜力和活力真正激起出来，我国经济成长势必前景广漠、前程光亮。

总的来看，我国成长的趋向和支流较着好过世界其他首要经济体。习近平总书记屡次强调，危中无机、危可起色。面临复杂严重的外部情况，我们要果断计谋自傲、精准施策，长于发觉和捉住机缘，无力有用应对坚苦挑战，勇于斗争、长于斗争，经由过程固执斗争打开事业成长新六合，鞭策经济延续回升和全体好转，实现更好成长。

3、狠抓贯彻落实，以钉钉子精力做好全年经济工作

本年是贯彻党的二十年夜精力的开局之年，推动中国式现代化必需抓好开局之年的经济工作。我们要加倍慎密地连合在以习近平同志为焦点的党中心四周，对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的二十年夜精力，深入贯通“两个确立”的决议性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个保护”，对峙稳字当头、稳中求进，完全、正确、周全贯彻新成长理念，加速建立新成长款式，出力鞭策高质量成长，继续实行积极的财务政策和稳健的货泉政策，掌控好财产政策、科技政策、社会政策的标的目的和重点，对峙系统不雅念、守正立异，掌控好“六个兼顾”的要求，鞭策经济实现全体好转、风险获得有用管控、社会年夜局连结不变，为周全扶植社会主义现代化国度开好局起好步。

出力扩年夜国内需求。内需是我国经济成长的根基动力，扩年夜内需是稳增加的重中之重，必需鼎力实行扩年夜内需计谋，采纳加倍无力的办法，使社会再出产实现良性轮回。要环绕首要矛盾和严重要害环节精准发力，健全宏不雅经济管理系统，加速落实已摆设的各项稳增加政策。周全落实扩年夜内需计谋计划纲领和“十四五”扩年夜内需计谋实行方案。分析施策释放消费潜力，把恢复和扩年夜消费摆在优先位置，多渠道增添城乡居平易近收入，特殊是提高中低收入居平易近的消费能力，改良消费情况和前提，周全增进消费提质进级，撑持住房改良、新能源汽车、养老办事、教育医疗文化体育办事等消费，培养线上线下融会等新型消费。积极扩年夜有用投资，无力有序推动“十四五”计划102项严重项目实行，增强经济社会成长重点范畴严重项目扶植，鞭策新型根本举措措施扶植，用好推动有用投资主要项目调和机制，兼顾用好各类资金，强化地盘、用能、环评等要素保障，鼓动勉励和吸引更多平易近间本钱介入国度严重项目和补短板项目扶植。

加速扶植现代化财产系统。新成长款式以现代化财产系统为根本，经济轮回通顺需要各财产有序链接、高效通顺。要充实阐扬我国具有世界上最完全的财产系统和潜力最年夜的内需市场的劣势，环绕鞭策短板财产补链、劣势财产延链、保守财产升链、新兴财产建链，加强财产成长的接续性和合作力，周全晋升财产系统现代化程度。深切实行立异驱动成长计谋，健全新型举国体系体例，强化国度计谋科技气力，优化设置装备摆设立异资本，增强科技根本能力扶植，加速构成国度尝试室系统，加速推动要害焦点手艺攻关。深切实行财产根本再造项目，撑持专精特新企业成长，鞭策制造业高端化、智能化、绿色化成长。巩固新能源汽车等劣势财产领先地位，强大人工智能、生物制造、绿色低碳等计谋性新兴财产。鞭策现代办事业同进步前辈制造业、现代农业深度融会。加速成长数字经济，加速实行“东数西算”等严重项目，鞭策数字经济和实体经济深度融会成长。

切实落实“两个绝不摆荡”。党的二十年夜和中心经济工作会议再次强调了“两个绝不摆荡”的果断立场，为新时期对峙和完美社会主义根基经济轨制、鞭策经济高质量成长供给了主要遵守。要加速建立高程度社会主义市场经济体系体例，深化要素市场化鼎新，扶植高尺度市场系统，加速建立全国同一年夜市场，完美产权庇护、市场准入、公允合作、社会信誉等市场经济根本轨制，依律例范和指导本钱健康成长，营建市场化法治化国际化一流营商情况。深化国资国企鼎新，加速国有经济结构优化和布局调剂，提高企业焦点合作力，加速扶植世界一流企业。优化平易近营企业成长情况，宏扬企业家精力，撑持中小微企业和个别工商户成长，依法庇护平易近营企业产权和企业家好处，增进平易近营经济成长强大。

结实鞭策城乡区域严重计谋摆设落地。鞭策城乡区域调和成长是破解我国成长不服衡不充实问题的要害路子，是释放内需潜能、增进财产进级的主要行动。要周全推动村落复兴，对峙农业农村优先成长，巩固拓展脱贫攻坚功效，推动宜居宜业和美村落扶植。稳步推动以报酬焦点的新型城镇化，增进农业转移生齿市平易近化。周全落实区域严重计谋，结实推动京津冀协同成长，深切鞭策长江经济带生态情况庇护修复和绿色高质量成长，推动粤港澳年夜湾区严重合作平台扶植，增进长三角一体化成长，加年夜黄河道域生态庇护力度。结实推动区域调和成长计谋，增强区域间根本举措措施联通，增进区域劣势互补融会成长。

推动高程度对外开放。对外开放是我国的根基国策和光鲜标识，我国开放的年夜门只会越开越年夜。要更鼎力度吸引和操纵外资，抓好新版《鼓动勉励外商投资财产目次》落实，指导外资更多投向进步前辈制造业、现代办事业、高新手艺、节能环保等范畴，投向中西部、东北地域，完美外资增进办事，依法庇护外商投资权益。鞭策共建“一带一路”高质量成长，拓展健康、绿色、数字、立异等合作新空间，加速扶植西部陆海新通道，保障中欧班列平安通顺运转。增进外贸稳范围优布局，鞭策货色商业优化进级，立异办事商业成长机制，更鼎力度撑持海外仓扶植，加速扶植海南自在商业港。

鞭策经济社会成长绿色转型。生态情况庇护和经济成长是辩证同一、相辅相成的，庇护生态情况就是庇护经济社会成长潜力和后劲。要延续深切打好蓝天、碧水、净土捍卫战，增强塑料污染、农村面源污染管理。积极稳妥推动碳达峰碳中和，完美能源耗损总量和强度调控，重点节制化石能源消费，慢慢转向碳排放总量和强度“双控”轨制，鞭策能源洁净低碳高效操纵，加速计划扶植新型能源系统，积极鞭策年夜型风电光伏基地和水电、核电扶植。鼎力成长绿色低碳财产，实行绿色低碳糊口全平易近步履。实行周全节俭计谋，推动各类资本节俭集约操纵。

切实做好平易近生保障。保障和改良平易近生是我们做好工作的起点和落脚点。要对峙以人平易近为中间的成长思惟，采纳更多惠平易近生、暖民气行动，处理好大众急难愁盼问题，兜住兜牢平易近生底线。结实推动配合敷裕顶层设想，扩年夜中等收入群体范围，强化收入分派范畴政策兼顾调和。落实落细就业优先政策，完美重点群体就业撑持系统，强化创业带动就业。成长多条理、多支柱养老安全系统。撑持刚性和改良性住房需求，压实各方保交楼、稳平易近生义务。积极应对生齿老龄化，完美养老托育办事系统，落实积极生育政策办法。深化医药卫生体系体例鼎新，增进优良医疗资本扩容和区域平衡结构。

有用提防化解严重风险。平安是成长的条件，成长是平安的保障，要对峙成长和平安并重，实现高质量成长和高程度平安良性互动。必需加强忧患认识，强化底线思惟，兼顾成长和平安，妥帖应对可能呈现的严重风险。要稳妥措置化解房地产、金融、处所当局债权等范畴风险。增强平安保障系统扶植，特殊是强化食粮、能源资本、主要财产链供给链平安保障。全方位夯实食粮平安根底，推动藏粮在地、藏粮在技，完美食粮产购储加销系统。增强能源供给保障能力扶植，有序释放煤炭进步前辈优良产能，确保电力、自然气不变供给。强化高程度科技自立自强，不竭晋升财产链供给链韧性和平安程度。

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